Баланс интересов

Решение проблем отечественного судоходства и судостроения возможно лишь во взаимной увязке их интересов, а также интересов связанных с ними отраслей экономики.

Судоходным компаниям выгоднее закупать новые суда за границей – и дешевле и быстрее. То же самое происходит в авиации и других отраслях. Но как же быть с отечественным судостроением, авиастроением? Поиск баланса интересов идет не один год, но цель по-прежнему остается недостижимой. Недостижимой остается и задача возвращения отечественных судов под российский флаг. Сегодня власти заявляют о необходимости комплексного подхода к решению этих проблем.

Меры, направленные на увеличение торгового флота, зарегистрированного под российским флагом, и тема расширения присутствия России в Мировом океане обсуждались на заседании Морской коллегии при Правительстве РФ.
По словам заместителя председателя Правительства РФ Сергея ИВАНОВА, задача эта сложная, неоднозначная.

Четыре из двадцати четырех

– На сегодняшний день у нас ситуация не очень хорошая, – констатирует С. Иванов. – На начало года под флагом России находилось 1207 судов общим водоизмещением более 4,5 млн тонн. Из них 347 судов общим водоизмещением в 1,5 млн тонн были внесены в Российский международный реестр судов. Под иностранными флагами находится 196 судов общим водоизмещением более 12 млн тонн. Как говорится, сравните и почувствуйте разницу.
Вместе с тем отмечу, что из закупленных в 2009 году российскими судовладельцами за рубежом 24 судов общим дедвейтом почти в 2 млн тонн под российским флагом эксплуатируются лишь 4 судна. Правда, уже в этом году к ним добавился хороший современный танкер ледового класса «Михаил Ульянов», на подходе «Кирилл Лавров». Но по существу у нас этим более-менее серьезно занимается только, по-моему, один «Совкомфлот».

К реализации ряда крупных проектов по строительству судов совместно с Объединенной судостроительной корпорацией и другими судостроительными компаниями приступил Минтранс. Руководство «Совкомфлота», «ВЭБ-Лизинга», «Роснефти» и «НОВАТЭКа» подписали с ОСК пакет соглашений по строительству судов и платформ различного назначения на отечественных судостроительных мощностях. Это приятный факт.
Вместе с тем мы должны четко понимать, что долговременный стратегический результат может обеспечить лишь комплексное, взаимоувязанное решение проблемы, направленное на развитие связанных с судоходством отраслей экономики. Это и таможенное, и налоговое законодательства, вообще кредитно-финансовая политика.
Для этого потребуется использование возможностей государственного регулирования, а также осуществление дифференцированной государственной помощи и поддержки. В этом отношении мы возлагаем определенные надежды на разрабатываемый сейчас проект Федерального закона «О мерах по поддержке российского судостроения и судоходства и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Правовые новации

Министр транспорта РФ Игорь ЛЕВИТИН отметил, что Российский международный реестр судов позволил привлечь ряд отечественных судовладельцев под национальный флаг. Однако Евросоюз уже одобрил новые инициативы по упрощению режима для судов, зарегистрированных в реестре на Кипре. Хотя в этой офшорной зоне и так довольно льготные налоговые условия. Поэтому Минтранс и взялся за разработку Закона «О мерах по поддержке российского судостроения и судоходства», который призван создать условия для поддержки российских судостроителей. Кстати, эти меры должны помочь и активизации строительства речных судов (подробнее о законопроекте читайте в статье «Зоны в законе»).

Игорь Левитин также отметил, что восстановление позиций российского морского флота и вывод его на передовые рубежи, создание условий для поэтапного перехода судов под российский флаг возможно только при согласованном развитии всех смежных отраслей, и в первую очередь отечественного судостроения.
– Назрела необходимость в реализации комплексного подхода в решении имеющихся проблем в отечественном судоходстве и судостроении путем дальнейшего совершенствования законодательных норм, – сказал он. – Эти правовые новации должны предусматривать создание равных с зарубежными конкурентами налоговых и кредитных нагрузок, делающих условия регистрации судов в Российском международном реестре судов привлекательными для российских судовладельцев и стимулирующих их к размещению заказов на постройку нового флота преимущественно на отечественных верфях.

Выступая 7 апреля на годовом съезде Союза транспортников России, заместитель министра транспорта РФ Сергей АРИСТОВ отметил, что за последнее время подготовлен самый большой пакет законопроектов, однако многие из них проходят долгую процедуру согласования. При этом самая больная тема – это даже не сами законы, а подготовка подзаконных актов. Поэтому министерство ставит задачу готовить законы прямого действия.

…и другие темы

Напомним, что в настоящее время Минтранс проводит активную работу по автоматизации и информатизации транспортного комплекса. Концепция единой автоматизированной системы управления транспортным комплексом в первом полугодии этого года будет представлена на заседании Совета при президенте по развитию информационного общества в РФ.
До конца июля должна быть разработана и утверждена «Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте».

Среди других тем, по которым Минтранс, Минприроды и Минпромторг активизируют работу в этом году, специалисты называют транспортное и геолого-разведочное освоение Арктики и арктических шельфов. По словам С. Иванова, в 2010 году все средства на шельфовую геологоразведку отправляются на Арктику (подробности в разделе «Нефтегазовый комплекс»). Федеральные чиновники предлагают расширить доступ к богатствам Арктики, позволив и другим российским компаниям, помимо государственной «Роснефти», осваивать нефтяные участки российского шельфа. Но пока это лишь предложение.

Наталья Соколова
(по материалам Правительства РФ и Минтранса)

Фото: Сергей Щербаков