Меры приняты. Этого мало

В 2009 году из-за финансового кризиса планы российских судоходных компаний по постройке танкеров и газовозов не были выполнены.
Если ситуация не изменится, Россия может оказаться без флота, необходимого для перевозки стратегически важных для страны грузов.

95% доходов от фрахта морских внешнеторговых грузов России уходят за рубеж.

70% составляет износ основных фондов судостроительной отрасли России.

По данным отдела развития морского транспорта ЦНИИ морского флота (ЦНИИМФ), фактические поставки морских судов для российских компаний в 2009 году составили 24 единицы (вместо планируемых 28), в том числе 8 танкеров и ни одного газовоза. Все танкеры построены на заграничных верфях, главным образом – в Южной Корее. Только один танкер ледового класса дедвейтом 70 тысяч тонн (судовладелец «Совкомфлот») зарегистрирован в России и ходит под отечественным флагом. Остальные зарегистрированы в оффшоре и эксплуатируются под иностранными флагами.

В планах ЦНИИ МФ до 2015 года значилось строительство национальными компаниями 14 газовозов и около 40 танкеров. Но специалисты отмечают, что эти планы, очевидно, придется корректировать в сторону уменьшения. Эксперты ОАО «Межведомственный аналитический центр» также считают, что необходим пересмотр «Стратегии развития судостроительной промышленности на период до 2020 года и на дальнейшую перспективу», утвержденную приказом Минпромэнерго России в сентябре 2007 года. Делать это нужно хотя бы потому, что из-за кризиса ее показатели на среднесрочный период невыполнимы.

Напомним, 5 февраля совет директоров компании Shtokman Development AG – оператора проекта освоения «Штокмана» (контрольный пакет – 51% – принадлежит «Газпрому», чей дочерний «Севморнефтегаз» владеет лицензией на это месторождение, 25% – Total, 24% – StatoilHydro) – принял решение перенести сроки начала добычи газа на три года, то есть на 2016–2017 годы.

Трубе нужна альтернатива

По оценке специалистов Центра технологии судостроения и судоремонта (ЦТСС), несмотря на ситуацию со «Штокманом», стране необходимо строить ежегодно не менее 30–35 морских судов для перевозки углеводородов и других грузов. Однако последние 12 лет ежегодно только 1–2 морских транспортных судна для наших компаний строится на отечественных верфях. 15–20 судов изготавливаются за рубежом. Во многом это объясняется технологической отсталостью наших верфей. Как подчеркивает главный специалист ЦТСС Илья ВАЙСМАН, трубопроводная система не должна быть единственным вариантом транспортировки нефти и газа, так как при этом возможны серьезные политические и экономические риски, о чем свидетельствует опыт сотрудничества с Украиной.

Точно так же при перевозке российских морских внешнеторговых грузов нельзя зависеть почти целиком от фрахта судов под иностранными флагами. России надо обязательно иметь возможность транспортировки не менее 50% своих грузов (в том числе нефти и газа) морскими судами отечественной постройки и под своим национальным флагом.
Сегодня наша грузовая база используется всего на 5%, и доходы от фрахта 95% морских внешнеторговых грузов России уходят за рубеж. А это миллиарды долларов.

Первоочередная задача – создание собственной современной конкурентоспособной судостроительной базы. С решением этой задачи мы отстали на десятилетие. Сегодня на наших верфях низкий технический уровень и устаревшая организация производства. Средний износ основных фондов в отрасли составляет 70%. Мы отстаем по производительности в 3–4 раза. Сроки строительства гражданских судов на наших верфях в 1,5–2 раза превышают сроки постройки за рубежом. В стране нет ни одного современного построечного места с кранами грузоподъемностью 500–1000 тонн и более, которые бы позволяли собирать современные суда шириной свыше 40 м и водоизмещением более 80 тысяч тонн.

Определенные шаги уже сделаны. Две новые верфи будут созданы на Дальнем Востоке. Одну дальневосточный субхолдинг Объединенной судостроительной корпорации создает совместно с китайско-сингапурской компанией Yantai raffles shipyard limited, другую – с корейской корпорацией DSME.
Еще одну верфь планирует построить Выборгский судостроительный завод в Приморске (Ленинградская область). Рабочий проект по Приморску, над которым работают немецкие и российские специалисты, может быть готов уже нынешней осенью. Сейчас уточняются финансовые условия предоставления банковского кредита для реализации проекта и возможность субсидирования из бюджета части процентной ставки за этот кредит.
Правительство Петербурга рассмотрело и одобрило аванпроект перебазирования Адмиралтейских верфей в Кронштадт – на о. Котлин, где планируется современный комплекс с сухим доком для строительства крупнотоннажных судов. Только его первая очередь оценивается в 500 млн долларов. Теперь этот проект должно утвердить федеральное правительство.

В ЦТСС убеждены, что в России надо построить не менее шести современных верфей, иначе мы не выполним задачу повышения конкурентоспособности отечественного судостроения.

Требуются антикризисные меры

Ведущие российские эксперты в области судостроения считают, что государство должно принять необходимые экономические меры, способные обеспечить ренессанс отечественного судостроения.
Часть мер правительство уже приняло. Так, бюджет страны предусматривает субсидирование части процентных ставок за кредиты на строительство судов, предоставление средств на НИР и ОКР по ФЦП «Развитие гражданской морской техники». Также предусмотрена помощь из фонда поддержки экспортных контрактов.

Но важно, чтобы были увеличены объемы государственного заказа для постройки судов для федеральных нужд. Важно также реализовать намеченную лизинговую программу строительства транспортных судов. Речь идет о создании финансовых институтов, специализирующихся на долгосрочном (10–12 лет) кредитовании отечественных судовладельцев и компаний, размещающих заказы на российских верфях. Отсутствие таких специализированных банков с «длинными» деньгами, как считают эксперты, а не только завышенная ставка по кредитам, является препятствием для заказов судов в России.

Как стало известно, Минтранс РФ с участием Ассоциации судостроителей Санкт-Петербурга подготовило законопроект «О мерах по поддержке российского судостроения и судоходства».
Он предусматривает, в частности, применение нулевой ставки НДС при строительстве судов и морской техники в России, отмену НДС и таможенных пошлин с импортируемого судового комплектующего оборудования, а также отмену ряда других налогов на судостроительные предприятия при строительстве ими высокотехнологичных судов и морской техники для шельфа.
Законопроект рассмотрен и одобрен Экспертным советом Комиссии Совета Федерации в декабре 2009 года. Но его еще необходимо согласовать со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами. Доработка законопроекта, ряд других важных мер по развитию судостроения предусмотрены поручением правительства России.

Нелли Богорад