Программа и проблемы

С этого года начинается реализация ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2015 гг.)».
В области морского транспорта, по словам министра транспорта РФ Игоря Левитина, основной упор будет сделан на строительстве новых судов.

По оценке главы Минтранса Игоря ЛЕВИТИНА, 2009 год был непростым для транспортной отрасли России. Единственным видом транспорта, увеличившим объем перевозок, стал морской транспорт.
Начало 2010 года оказалось более благоприятным. 16 февраля на заседании президиума Правительства РФ Игорь Левитин озвучил следующие данные.
За январь грузооборот коммерческого транспорта вырос на 5% по сравнению с январем прошлого года. На железнодорожном транспорте в целом рост составил 16%, на автомобильном – 17%, на воздушном – 35%, на морском – 10%. Перевалка грузов в портах в январе выросла на 9% в сравнении с январем 2008 года.
Что касается пассажирооборота, то на железнодорожном и автомобильном транспорте он пока не восстановлен, а на воздушном – вырос на 30% по сравнению с январем прошлого года.

Нормотворчество

Минувший год, по оценке Минтранса, был интересен в плане нормотворческой деятельности. Как сообщил заместитель министра транспорта Виктор ОЛЕРСКИЙ, выступая 29 января на общем собрании Союза российских судовладельцев, в 2009 г. министерство обеспечило принятие 91 нормативно-правового акта. Основная часть распоряжений правительства касалась установления границ морских портов. Были утверждены границы Большого порта Санкт-Петербург, портов Новороссийск, Приморск, Мурманск, Восточный, Усть-Луга.
Всего к февралю 2010 года официальные границы получили 36 портов.
В этом году планируется завершить процесс установления границ морских портов.

В рамках реализации закона «О морских портах» Росморречфлот получил дополнительные полномочия по управлению федеральной собственностью в портах. Был установлен Порядок сдачи в аренду федерального имущества в морских портах и общие правила плавания и стоянки судов в морских портах и на подходах к ним.
Министерство продолжило работу по совершенствованию законодательства, направленного на поддержку Российского международного реестра судов. На конец 2009 года в РМРС было зарегистрировано 350 судов общим дедвейтом около 1,5 млн тонн. Причем в последнее время наметилась тенденция регистрации в РМРС крупнотоннажных морских судов.

Выступая на заседании Совета Федерации в рамках «Правительственного часа», Игорь Левитин отметил, что в 2010 году начинается реализации ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2015 гг.).
По подпрограмме «Морской транспорт» объем финансирования составит 630,7 млрд рублей, в том числе из средств федерального бюджета 182 млрд рублей. Серьезные средства предусмотрены и в рамках подпрограммы «Развитие экспорта транспортных услуг».
Планируемый программой прирост производственных мощностей российских портов – 454 млн тонн. Основные мероприятия будут направлены на создание мощностей по перевалке угля, наливных и контейнерных грузов. В результате реализации указанных мероприятий планируется обеспечить к 2016 г. перевалку грузов в объеме около 770 млн тонн в год и создать дополнительный резерв пропускной способности морских портов в 15%.

ОСК рассчитывает на лизинг

Основной упор в области морского транспорта будет сделан на строительство новых судов, считают в Минтрансе. Предстоящие 5 лет должны стать прорывными в этой области, особенно с учетом создания Объединенной судостроительной корпорации (ОСК). Сейчас в портфеле заказов ОСК 118 кораблей и судов. Объем внешнеэкономической деятельности со стороны ОСК – 7,5 млрд долларов. В декабре были подписаны крупные контракты с Вьетнамом и Кувейтом на сумму более 2,5 млрд долларов, что даст существенную загрузку Адмиралтейским верфям и Хабаровскому судостроительному заводу.

На встрече 18 февраля с председателем Правительства РФ Владимиром ПУТИНЫМ президент ОСК Роман ТРОЦЕНКО в качестве действенной меры развития судостроения назвал программу лизинга.
По его мнению, схема, когда государство выделяет деньги ОСК, которая через государственный банк-агент уже кредитует судостроительные контракты (при условии, что они строятся в России, на 60% состоят из российского оборудования и суда получают российский флаг), показала свою эффективность.
Он считает, что задача даже не в увеличении объема господдержки (в 2010 году – 2,7 млрд руб.), а в длительности кредитной программы.
По словам Р. В. Троценко, существенный толчок развитию судостроения даст закон «О мерах по поддержке судостроения и судоходства в РФ». В работе над законопроектом участвуют Минпромторг, Минтранс и ОСК. Закон предусматривает создание специализированных судостроительных зон, которые будут иметь специальные налоговые и таможенные режимы. Это позволит выровнять условия хозяйствования с нашими конкурентами в Китае, Корее. Планируется, что к марту месяцу закон будет готов для внесения в Государственную Думу.
В беседе с главой правительства затрагивалась также тема строительства двух верфей на Дальнем Востоке, которые ОСК строит с Сингапуром и Кореей.

Перспективные темы

Помимо вопросов, связанных со строительством флота, министерство транспорта планирует уделять серьезное внимание развитию железнодорожно-паромного сообщения, подписанию двусторонних соглашений в области морского транспорта, вопросу инновационного развития транспортного комплекса.
С целью развития Северного морского пути министерством подготовлен проект Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части государственного регулирования торгового мореплавания по трассам в акватории Северного морского пути».

В 2009 году министерство приступило к реформированию системы управления внутренними водными путями. Работа эта продолжится и в текущем году. Кроме того, продолжится реализация мер по открытию внутренних водных путей России для плавания судов под флагами иностранных государств, рассчитанных на 6 лет (2009–2015 гг.).

Для повышения эффективности мер по комплексному развитию систем безопасности мореплавания и судоходства принято решение о разработке и создании Единой автоматизированной информационно-управляющей системы Росморречфлота (АСУ «МоРе»). Эта система позволит получать в постоянном режиме полные данные о каждом морском и речном судне. Кроме того, АСУ «МоРе» станет сегментом автоматизированной системы управления транспортным комплексом Российской Федерации (АСУ ТК РФ).

По результатам аудита на предмет установления соответствия практики РФ требованиям международных конвенций и кодексов ИМО, проведенного в 2009 году, Россия была избрана в cовет Международной морской организации по категории «А» как одна из десяти ведущих морских держав.

Наталья Соколова
(По материалам Правительства РФ и Минтранса РФ)

Фото: Вадим Лурье