Зачем водолазу СРО?

Раньше водолазные работы лицензировались в рамках строительной деятельности как гидростроительные. Переход строительной отрасли на саморегулирование отразился и на деятельности водолазов.

С 2010 года существовавшая ранее система лицензирования строительной деятельности отменяется, ей на смену приходит система саморегулирования. В настоящее время идет активный процесс создания строительных СРО. Саморегулируемые организации формируют компенсационные фонды, выдают допуски на производство работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства.

О проблемах саморегулирования в сфере водолазной деятельности рассказывает президент Национальной российской ассоциации водолазов Владимир КИРКИН.
– Водолазные работы лицензировались в рамках строительной деятельности как гидростроительные. Сейчас они вошли в систему СРО. Согласно приказу Министерства регионального развития № 274, определившему перечень работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, 33-м пунктом значатся водолазные работы. В том числе подъем предметов из-под воды.

– Каким же образом подъем предметов из-под воды влияет на безопасность объектов капитального строительства?
– На этот вопрос пока никто не смог ответить. Но таково наше российское законотворчество. И уличенный в подъеме ракушек аквалангист, согласно этим нормам, должен будет предстать перед судом за нарушение Градостроительного кодекса.
С другой стороны, сварочные работы на подводном переходе транспортного и магистрального газо- и нефтепровода не требуют никакого разрешения вообще. Они не вошли в этот перечень.

– То есть?..
– То есть если сегодня на бензопроводе Кириши – Выборг оборвется труба, то за это никто отвечать не будет. А пока что в природе не существует технических средств очистки воды от бензина. И в случае такой аварии питерцы будут пить воду с бензином. Потому что она попадет в питьевую систему. Никакие фильтры не спасут.

– Ужас… будем надеяться, что труба уцелеет. Но если уж водолазам так нужна СРО, то почему строительная? Почему не своя собственная?
– Любая водолазная компания выполняет лишь часть общей более крупной работы, является вспомогательной структурой той или иной более крупной организации. Эти организации, в свою очередь, тяготеют к разным СРО. Если водолазная компания не входит в СРО, то рискует лишиться возможности получения работы.

Мы пошли по другому пути. Ассоциация выступает как экспертная организация по водолазным работам; теперь она называется Некоммерческое партнерство «Ассоциация водолазов». Недавно на правлении нашей Ассоциации принято решение об изменении статуса организации на Национальную российскую ассоциацию водолазов.

– Это будет общероссийская организация?
– Да, название и статус мы меняем. Конференция «Водолазное дело-2009» показала, что этот вопрос актуален. Регионы: Сахалин, Иркутск, Челябинск, Архангельск, Астрахань, Калининград, Москва, Мурманск – выступили с инициативой создания единой организации. Передо мной как перед президентом Ассоциации поставлена задача: сформировать общероссийскую организацию водолазов.

– Что это означает на практике?
– Сейчас требования к компаниям очень сырые. В самых общих чертах сказано, что нужно иметь в штате не менее трех специалистов с высшим профильным образованием и обладать техническими средствами для выполнения работ. Что значит наличие технических средств? Что считать высшим профильным образованием? Законом не определено. Нормативов, по которым мы могли бы единообразно работать по всей стране, ни у нас, ни в системе СРО нет. А сложные ситуации, связанные с отсутствием нормативов, возникают на каждом шагу. И получается, что, кроме нас, нет экспертов, которые могли бы отличить, какой водолазный специалист имеет профильное образование, а какой – самозванец. Организаций, которые штампуют водолазные книжки, указывая степень подготовленности специалиста, у нас в стране на сегодняшний день более сорока.

Единственный путь спасения – это СРО. Потому что государственное регулирование вообще не предназначено для решения таких сложных вопросов. Государство может или запретить, или разрешить. Мы сейчас работаем с СРО, просвещаем, разъясняем, что является достоверной информацией в области водолазной деятельности, а что – очковтирательство. И эта помощь контрольными органами СРО с благодарностью принимается. Поэтому я уверен – мы на правильном пути. В ближайшем будущем мы планируем вести эту свою работу через Национальный совет СРО и через Межведомственную водолазную комиссию при Правительстве РФ.

– Сами для себя составите стандарты?
– Это самый правильный подход. Если мы опять пустим вопрос на самотек, то будут написаны какие-то законодательные акты, к которым нам же потом придется адаптироваться. А мы сами в состоянии изложить, как нужно обеспечить безопасность, качество работ и достоверность информации по ним.

– Что-то уже сделано в этом плане?
– Утверждены задачи на 2010–2011 годы, где как раз речь идет о национальных стандартах по водолазному делу. Раньше вся водолазная служба и подготовка специалистов была централизована. Позднее стали возникать водолазные службы в различных министерствах и ведомствах, как гражданских, так и силовых. Все эти службы между собой не пересекаются и живут по разным законам. Сегодня в порядке вещей, что документ, подписанный в МЧС, не является документом для ГРУ или ВМФ.

– А ваше законотворчество в рамках СРО внесет необходимое единообразие?
– Обязательно внесет. Более того, оно даст возможность ротации между ведомствами, где работают водолазы. Если человек удовлетворяет всем требованиям в какой-то одной структуре, он сможет при необходимости менять работу.
Фактически это последний шанс сохранить у нас водолазное дело как отрасль народного хозяйства. Государство должно обладать специалистами, способными выполнять работы на любых, доступных для человеческого организма глубинах. Загонять водолазное дело России только на малые глубины – означает обрекать его на уничтожение. Не имея практики погружений, перспективы профессионального роста, водолазы-глубоководники деградируют.

Отдельные узковедомственные прорывы в данном направлении остроты проблемы не снимают. Получается, что деградирует вся водолазная служба. Необходимо создавать возможности профессиональным водолазам, чтобы они могли поменять специфику своей работы, не переучиваясь заново, а приобретая дополнительные навыки. Для этого мы и начинаем работу над созданием своих правил, своих национальных стандартов.

– В какие сроки планируете уложиться?
– Если мы в ближайшие три года не введем в действие национальные стандарты, то защитить свой рынок от нашествия иностранных специалистов будет просто нечем.
Начав демпинговать на первом этапе, они лишат работы наши компании. Как только мы прекращаем деятельность, иностранцы поднимают цены.
Чтобы не попасть в зависимость от доброй воли иностранных специалистов, мы должны защитить свой рынок труда.

Ирина Смирнова

Фото: «Северославянское бюро рекламы», 2009 ©