Развитие Мурманского порта и транспортного узла. Интервью с руководителем мурманского филиала ФГУП «Росморпорт» Ю. Ереминым

Ставка на ГЧП

Еще недавно проекты по строительству портовой зоны на западном берегу Кольского залива связывали исключительно с частными инвесторами. Сегодня стало очевидно, что развитие Мурманского порта и транспортного узла в целом невозможно без механизма государственно-частного партнерства.

31,26 млн тонн – грузооборот портов Мурманской области в 2006 г.
Это традиционный апатитовый концентрат – 2,01 млн тонн;
стабильно увеличивающаяся перевалка угля – 11,09 млн тонн; активно развивающаяся в последние пять лет переработка нефти и нефтепродуктов – 10,3 млн тонн (4,2 млн – каботаж, 6,1 млн – экспорт).

О проблемах и перспективах порта рассказывает руководитель мурманского филиала ФГУП «Росморпорт» Юрий Еремин.

– «Росморпорт» является инициатором создания Генеральной схемы развития мурманского транспортного узла. Основная составная часть его – развитие портового комплекса. Мы же непосредственные участники этого проекта. Предусмотрена реконструкция отдельных объектов на территории Мурманского морского торгового порта (ММТП), в частности серьезное технологическое переоборудование угольного терминала с применением системы вагоноопрокидывания. Учитывая, что на перевалку угля приходится треть всего грузооборота порта, реализация этого проекта положительно отразится на экономических и экологических показателях деятельности портового комплекса.

На западном берегу Кольского залива в районе реки Лавны предусмотрено развитие двух мощных терминалов. Один по перевалке нефти и нефтепродуктов, другой по переработке генеральных грузов. Там же предусматривается развитие контейнерного комплекса, железнодорожной составляющей и других инфраструктурных объектов. Сегодня идет проработка проектной части. Первоначально каждая компания самостоятельно собиралась развивать тот или иной участок прибрежной территории.
Но вскоре стало понятно, что частным компаниям, какие бы крупные они ни были, реализовать проекты самостоятельно очень сложно. Необходимо присутствие государства как одного из участников проекта.

Башня АРТП на мысе Мишуково Во-первых, сравнив инвестиционные возможности компаний и те потребности в капиталовложениях, которые необходимы для реализации этих проектов, стало очевидно, что потребности превышают возможности.
Во-вторых, эти проекты затрагивают государственные интересы. Поэтому Министерство транспорта РФ, базируясь на Генеральной схеме развития Мурманского морского порта, дало задание организации «ОЭЗ» на разработку технико-экономического обоснования развития мурманского транспортного узла в целом.

Разработка ТЭО должна завершиться в этом году, ориентировочно в августе-сентябре. И уже тогда, на базе данного документа, могут приниматься решения о государственно-частном партнерстве (ГЧП) по развитию конкретных объектов.

– Какой статус имеют земли, предназначенные для расширения портового комплекса?
– Речь идет о территории большей, чем площади существующего порта. Часть земель является федеральной собственностью, часть принадлежит муниципальным образованиям разного уровня. Сейчас идет процесс отведения земли под строительство. Решается вопрос о переводе всех этих территорий в земли транспорта, и тогда они станут федеральными. А государство уже будет наделять участками частных инвесторов и застройщиков. Но никто не собирается проводить приватизацию этих земель. Предполагается, что земля все-таки останется государственной собственностью.
Ряд проблем связан и с использованием акватории различными организациями. Поэтому Генеральная схема и ТЭО развития мурманского транспортного узла должны также систематизировать все межведомственные взаимоотношения.

– Юрий Николаевич, как у мурманского филиала «Росморпорта» складываются отношения с арендаторами причалов?
– У нас 4 основных арендатора госимущества, и в частности причалов. Это крупнейшая стивидорная компания «ММТП», АО «Агросфера», занимающееся перевалкой минеральных удобрений, Мурманский глиноземный терминал и малая судоходная компания «Маско».
ФГУП «Росморпорт» заказало очень большую работу во всех портах России по оценке имущества, в том числе по оценке арендных отношений. Пока работа эта не закончена. Мы надеемся, что в этом году ее завершат, и тогда арендные отношения нормализуются. Сегодня приходится пользоваться старыми наработками.

– На каких условиях арендаторы участвуют в ремонте причалов?
– Договорными отношениями предусмотрено, что ремонт причалов осуществляется теми организациями, которые их арендуют. Мы со своей стороны не учитываем эти затраты в процессе начисления арендных платежей. То есть ремонтный фонд мы не включили в арендные платежи. И тем самым дали арендатору возможность самому определиться по срокам и формам ремонта.

– Как обстоят дела с обеспечением безопасности судоходства?
– В этом году мы должны завершить создание последнего поста Системы управления движением судов (СУДС), после чего Кольский залив будет перекрыт полностью. Даже сегодня те посты системы, которые уже работают, обеспечивают довольно устойчивый контроль за судоходством в этом районе. Пост, который мы строим на мысе Сеть Навалок, даст нам возможность перекрыть 40-мильную зону подхода к Кольскому заливу. Что касается подходов к порту, то они все находятся в зоне действия СУДС.
В прошлом году на строительство поста СУДС на мысе Сеть Навалок (использовались деньги ФГУП и привлеченные средства) и на производство работ по берегоукреплению морского вокзала было выделено 59,9 млн рублей.
Мы исчерпали сегодня и территориальный, и инфраструктурный ресурс порта. Если раньше считалось, что потенциал порта – 10 млн тонн, то сегодня эта цифра давно и намного превышена.
Нужен новый прилив капиталовложений в технологии и инфраструктурные объекты.

Беседовала Наталья Соколова
Фотографии предоставлены мурманским филиалом ФГУП «Росморпорт»

Тел. (8152) 48-0310

Not so long ago projects of port zone’s construction on the western shore of the Cola Bay were associated with private investors. It is now apparent that development of the Murmansk port and the transport junction as a whole is impossible without collaboration of the Government and the private sector.

Two powerful terminals are planned for construction on the western shore of the Cola Bay near the Lavna River. One of them would terminal oil and oil-products, the other – general cargo. Container complex, railroad component and other infrastructure objects will be formed as well.
We are talking about developing a territory larger than one of the existing port. Currently engineering is underway. At the beginning, each company thought to independently develop its own area of the shore; it was soon apparent that it would be a task of great difficulty. Government’s involvement is needed in a partner capacity.

First of all, after comparing companies’ investment abilities to expenditures needed for projects’ realization, it became clear that demands surpass capabilities. Secondly, these projects concerns government interests. Thus, the Russian Ministry of Transport (based on the General Scheme of the Murmansk Seaport Development) ordered formation of SEZ (Special Economic Zone) for feasibility studies of the Murmansk transport junction’s growth.
Technical and Economic Assessment should complete by August-September. Then, this document would give base to further decisions in the partnership between the Government and the private sector on particular projects.

Head of Murmansk branch of the State Unitary Enterprise “Rosmorport” Yuri Eremin says that the port has used up its territorial and infrastructural potential. It needs a new flow of investments in technologies and infrastructure; it is time for a new step of the port’s development.